加快国际化进程 西安奏响丝路新乐章

西安市城区新貌

西安市经开区创业大街

今年1月8日，法国总统马克龙首次来华进行国事访问，他的第一站，选择的就是西安。2月7日，《关中平原城市群发展规划》发布，西安正式获批建设国家中心城市。这个曾经无限辉煌的世界历史文化名城和国际化大都市，正经历着前所未有的历史性变革。2018年春节期间“西安年·最中国”系列主题活动，更是吸引了全球的游客来西安旅游观光。

西安正加速整合资源优势，努力提升整体环境，推动城市经济变道超车、引领追赶超越。

加快吸引全球优质资源

西安正在高水平地建设自贸试验区，打造内陆型改革开放新高地先导区，由“跟跑”开放向“引领”开放转变。全面落实127项改革试点任务，促进资本集聚、产业集聚，入区企业达到1万家以上。建立“一带一路”互联互通合作机制，探索建设内陆型自由贸易港。

同时，西安积极做好对外经贸合作，在参与全球化竞争中提升西安企业的品牌影响力;加快建设欧亚经济综合园区核心区、中俄丝路创新园、中欧合作产业园等国际产能合作项目，支持建立“一带一路”产业园区发展联盟;坚持优进优出，持续加大先进技术设备和关键零部件进口，不断扩大高新技术和机电产品出口，着力打造一批具有国际竞争力的服务出口品牌。

西安也在不断提升城市公共服务国际化水平，加快西安领事馆区建设，争取哈萨克斯坦总领事馆、尼日利亚商务中心年内启用;加快建设国际社区、学校、医院等国际化公共服务设施，积极引进国际商协会、国际中介服务机构，进一步完善国际标志标识，促进公共服务系统多语化建设，让在西安的外籍人士更好融入西安、真正爱上西安。

加快吸引高素质人才

刚刚过去的2017年，西安打出“户籍新政”加“人才新政”的组合拳，通过用实招引人、用事业留人、用待遇抢人、用感情暖人等方式，向全球“招贤纳士”。

根据西安市公安局最新统计数据显示，2017年全年落户西安人数257419人，2017年3月―12月，按照户籍新政落户139458人，其中，学历落户共114049人，占户籍新政落户人数的81.78%，西安已然成为凝聚天下英才的“吸铁石”。

因为相继出台了“西安人才新政23条”《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《支持高层次人才创业和成果转化奖补政策兑现的实施细则》等一系列人才新政，去年，西安人才净流入率升至全国前四。

目前，西安市常住人口1200万人，随着人口的持续增长，将持续支撑新经济、新业态、新模式的蓬勃发展。

加快营造优质招商环境

新经济需要更良性的服务监管体制，这与2017年以来西安持续改善的营商环境优势高度吻合。2017年，西安的“大招商”模式全面发力，一年来，三星二期项目、吉利新能源汽车项目、阿里巴巴1+5项目、京东全球物流总部项目、华侨城1+7项目等一批大项目纷纷落户西安。

同时，全市尊商重商亲商的氛围浓厚，在把招商引资作为“一号工程”强力推进外，深入开展了“三大环境建设”(生态宜居、投资服务、生活品质)、“行政效能革命”和“千人亲商助企”等活动，大力弘扬优秀企业家精神，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市。截至2017年11月30日，全市累计在册市场主体100.2676万，西安成为全国第七个市场主体总量超百万的副省级城市，是全球瞩目的焦点、投资兴业的热土。

从顶层设计到具体执行，西安拿出了从未有过的决断力与执行力，设立投资合作委员会、新经济产业发展局等多个新机构，补齐十大短板，将经济发展置于从未有过的重要地位。

城市竞争力取决于有没有大产业和大企业。西安确立了“3+1”的产业体系，即以电子信息为主的高新技术产业、以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业和以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业和文化旅游大产业。目前，这三大万亿级产业发展势头良好，电子信息产业有三星、美光、华为等领军企业，仅西安市高新区2017年产值就超过3000亿元;汽车产业有比亚迪、吉利、陕汽等领军企业，2018年产值将迈过千亿级门槛，未来新能源汽车产能将超过33万辆;商贸物流有海航、京东、传化等领军企业，发展势头迅猛。

加快建设国家中心城市

《关中平原城市群发展规划》明确了西安国家中心城市的地位。西安国家中心城市的定位为“三中心两高地一枢纽”，即打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，将把西安建成具有历史文化特色的国际化大都市。

加快建设西部经济中心。以科创大走廊、文化产业大走廊、工业大走廊和对外开放通道建设为重点，进一步优化产业布局，全力打造“3+1”万亿级产业，培育6个千亿级战略性新兴产业集群，支撑西安经济实力快速提升。

加快建设对外交往中心。利用欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等已有平台，积极谋划国家级国际交往新平台，不断加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造国家重要的对外展示形象城市和对外交往门户城市。

加快建设丝路科创中心。系统推进全面创新改革试验，加快国家自主创新示范区、西咸新区国家创新城市发展方式试验区建设，实施“创新能力倍增计划”，健全以科技大市场为核心的科技创新、交流、孵化服务体系，打造具有重要影响力的丝路科创中心。

加快建设丝路文化高地。发挥历史文化、盛世文化、丝路文化、红色文化、秦岭文化资源优势，积极落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，加快构建中华文化国际交流展示平台，办好丝绸之路国际电影节、艺术节等文化盛会，推进文化与旅游融合发展，建设传承中华文化基因、彰显华夏文明的典范。

加快建设内陆开放高地。充分发挥自由贸易试验区、西安国际陆港、空港、海关特殊监管区、口岸等平台功能，深化投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域改革，营造国际化营商环境，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度高地。

加快建设国家综合交通枢纽。建设西安国家门户机场，完善国际铁路港和国际公路港，拓展国际国内陆上物流网、空中客流网和空中物流网，持续推进高铁和高速公路建设，进一步完善西安“米”字形国家高铁网和高速公路网，打造国际物流中转枢纽，进入全球主要交通枢纽城市行列。（田立阳 本文图片由西安市人民政府新闻办提供）

《 人民日报海外版 》( 2018年03月09日   第 10 版)

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